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mg4155娱乐电子游戏办公室关于印发《mg4155娱乐电子游戏概况突发环境事件应急预案》的通知

来源: mg4155娱乐电子游戏办公室      发布时间:2019-01-14 00:00     

SGDR-2019-01001

 

 

 

 

 

石政办发〔20191

 

 

mg4155娱乐电子游戏区人民政府办公室

关于印发《mg4155娱乐电子游戏概况突发环境事件应急预案》的通

                     

各镇人民政府、街道办事处,区直机关部门,市属驻区相关单位

《mg4155娱乐电子游戏概况突发环境事件应急预案》已经区政府同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

 

 

                        mg4155娱乐电子游戏办公室

                           2019114


     

 

1  总则

    1.1 编制目的

    1.2 指导思想和工作原则

    1.3 编制依据

    1.4 适用范围

2  应急指挥体系及职责

    2.1 应急组织机构

    2.2 应急组织机构职责

3  预防与预警机制

    3.1 监测和风险分析

    3.2 预警预防

    3.3 信息报告与通报

4  应急处置

    4.1 响应分级

    4.2 响应措施

    4.3 区环境应急指挥部

    4.4 响应终止

5  后期处置

    5.1 善后处置

5.2 社会救助

5.3 现场清洁净化和环境恢复

5.4 事件调查

5.5 评估与报告

6  应急保障

6.1 通信保障

6.2 装备保障

6.3 人力资源保障

6.4 技术保障

6.5 经费保障

6.6 治安保障

6.7 应急物资保障

6.8 医疗卫生保障

7  监督管理

7.1 应急宣传

7.2 应急培训

7.3 应急演练

7.4 应急能力评价

7.5 奖惩与责任

7.6 责任追究

8  附则

8.1 名词术语解释

8.2 预案管理与更新

8.3 预案发布部门

8.4 预案实施时间

 


1  总则

1.1 编制目的

为满足突发环境事故应急处置工作的需要,整合区现有突发环境事故应急指挥系统、组织网络以及相关资源,构建分工明确、责任到人、优势互补、常备不懈的突发环境事故应急处置保障体系和防范系统,确保对突发环境事故应急处置做到领导得力、决策正确、指挥得当、实施有效。

1.2 指导思想和工作原则

1.2.1 指导思想

以党的十九大和习近平新时代中国特色社会主义思想为指针,按照“预防为主、常备不懈、统一指挥、大力协同、保护公众、保护环境”的总体方针,建立指挥有序、分级响应、职责明确、反应灵敏、保障及时、防范有力、协调一致、运转高效的突发环境事件应急机制,全面提升区突发环境事件应急管理水平和综合应对能力,将突发环境事件应急管理工作纳入规范化、科学化和制度化的轨道。

1.2.2 工作原则

(1)坚持以人为本,预防为主的原则。广泛宣传,增强企业、公民的环境安全意识;针对性开展风险源调查工作,提高环境风险防范能力;加强对突发环境事件风险源的日常监督管理,强化、落实企业环境安全主体责任,提高突发环境事件的防范和处置能力,加强整改,努力消除环境安全隐患,力争做到“早预防、早发现、早报告、早处置”,尽可能地避免或减少突发环境事件的发生,消除或减轻突发环境事件造成的影响。

(2)坚持统一领导,属地负责的原则。突发环境事件应急处置工作在区政府统一领导下,各部门各司其职、相互配合、上下联动,实行分类管理。事发地镇、街道政府和受事件影响的有关单位、部门及时上报情况,迅速采取措施,第一时间对突发环境事件进行先期处置,控制事态、减轻后果。

(3)坚持资源整合,综合协作的原则。加强部门之间协同与合作,整合现有环境专业应急救援力量和环境监测网络,充分利用专家资源,建立专兼结合的应急队伍,积极做好应对突发环境事件的思想准备、物资准备、技术准备、工作准备,加强培训和演练。

1.3 编制依据

1. 《中华人民共和国环境保护法》,2014424日;

2. 《中华人民共和国安全生产法》,2014831日;

3. 《中华人民共和国突发事件应对法》,2007830日;

4. 《国务院办公厅关于印发<突发事件应急预案管理办法>的通知》,(国办发〔2013101号);

5. 《国家突发公共事件总体应急预案》,200618日起实施;

6. 《国家突发环境事件应急预案》,20141229日起实施;

7. 《关于全面加强应急管理工作的意见》国务院224号令2006615日起实施;

8. 《突发环境事件信息报告办法》,中华人民共和国环境保护部令17

9. 《全国环保部门环境应急能力建设标准》;

10. 《关于印发<湖南省突发环境事件应急预案管理办法>的通知》湘环发[2013]20

11. 《湖南省人民政府办公厅关于印发<湖南省突发环境事件应急预案>的通知》湖南省人民政府办公厅,201827日;

12. 《关于印发<衡阳市突发事件总体应急预案>的通知》(衡政发〔201323号文)

13. 《衡阳市人民政府办公室关于印发<衡阳市突发环境事件应急预案>的通知》,(衡政办发〔201510号);

14. 《mg4155娱乐电子游戏概况突发公共事件总体应急预案》,(石政发〔20142号)。

1.4 适用范围

本预案适用于我区范围内突发环境事件及次生、衍生环境事件的应对处置工作。

2  应急指挥体系及职责

设立突发环境事件应急指挥机构,负责本行政区域突发环境事件的应对工作。

2.1 应急组织机构

设立区突发环境事件应急指挥部(以下简称区环境应急指挥部),由区政府分管副区长任指挥长,各分管副区长和政府办联系环保工作副主任、区环保分局局长任副指挥长,区发改科技局、区安监局、区教文体局、区公安分局、区民政局、区财政局、区水利局、区农林局、区商务局、区卫生计生局、区新闻办、区纪委监委、区人武部、区住建局、区旅游外侨民宗局、区食药分局、区应急办、区消防大队及各镇、街道负责人为成员。

区环境应急指挥部办公室设在区环保分局,由区环保分局局长兼任办公室主任。

2.2 应急组织机构职责

2.2.1 区环境应急指挥部

贯彻国家、省、市有关环境应急工作的方针、政策;统一指挥、协调、指导区环境事件的应对工作,决定区突发环境事件应急处置工作的重大问题;建立健全环境应急机制,组织制订突发环境事件应急预案;负责环境应急宣传工作,统一发布环境事件有关信息;承担区民政府交办的其他工作。

2.2.2 区环境应急指挥部办公室

组织协调突发环境事件的应急工作,制订有关环境事件应急处置措施;建立和完善突发环境事件的预警预测及监测系统;开展应急处置和现场监测的人员培训,组织预案演练活动;及时向市环境应急指挥部、区政府和区环境应急指挥部上报突发环境事件应急处置工作情况;承担区环境应急指挥部交办的其他工作。

2.2.3 区环境应急指挥部成员单位及职责

区环保分局:建立健全反应快速、保障协调的应急机制;参与突发环境事件应急处置组织、指挥和协调工作;提供应急处置现场污染物分析监测、放射源处置的技术支持。评估突发环境事件与生态破坏程度,及时提出应急措施和建议;协助环境污染纠纷的监测取证和评价。及时上报事故和抢险救援进展情况。

区应急办:负责突发环境事件应急工作。

区人武部:组织民兵预备役人员参加救援、抢险。

区公安分局:负责突发环境事件治安秩序的维护,事故现场的保护,协助有关部门调查取证,对涉嫌犯罪的依法采取侦查等措施。

区消防大队:组织协调火灾事故引发的环境突发事件的现场应急处置工作;负责对现场的火灾灭火及火灾原因的调查,或可能导致火灾、泄漏的隐患处置。

区安监局:负责监督检查与突发环境事件有关的安全生产工作,依法监督相关企事业单位落实各项预防措施;参与突发环境事件应急处置。

区发改科技局:负责将区环境应急救援体系建设纳入区国民经济与社会发展规划;参与组织协调突发事件处置后的恢复重建工作;协助负责突发环境事件应急处置的通信、电力供应有关工作;协助负责协调船舶、港口污染事件的应急处置工作;协助协调通往突发环境事件现场的公路抢修及保障畅通工作;负责应急救援人员、物资的运输保障工作;协助收集、消除道路和水路污染物。

区住建局:负责指导临时避难场所建设。

区教文体局:负责在突发环境事件应急处置中,组织在校学生、教职工紧急避险和疏散等方面的工作。

区卫生计生局:负责突发环境事件中受伤、中毒人员的医学诊断和医疗救治,组织协调卫生防疫工作。

区水利局:负责实施或协调应急水源调度;组织制订流域突发水环境事件应急预案;参与水环境事件应急处置工作,为突发环境事件应急处置工作提供水质、水量同步监测等水资源信息。

区农林局:负责组织核定突发环境事件中农田土壤、农作物受污染情况,组织协调相关农业环境污染应急处理和受污染威胁的农业珍稀野生植物资源保护情况;协助做好突发环境事件应急处置现场的农村居民、牲畜和农业生产物资的疏散和转移工作;负责栖息地遭受污染威胁的珍稀濒危野生物种的保护工作;负责组织核定畜禽水产的生产场地及产品污染情况;协助做好突发环境事件应急处置现场的牲畜水产品的疏散和转移工作。

区商务局:负责协助组织突发环境事件应急现场及周边群众生活必需品的应急供应。

区旅游外侨民宗局:协助做好受突发环境事件侵害景区的游客紧急疏散工作。

区纪委监委:参与突发环境事件的调查处置,依法依规追究有关责任人和责任单位的责任。

区新闻办:牵头组织环保部门开展突发环境事件的权威信息发布,正确引导輿论。

区财政局:负责安排环境应急救援体系建设和运行经费,解决突发环境事件应急工作经费。

区民政局:负责组织储备、管理和调拨救灾物资,确保受灾群众的基本生活。

区食药分局:监管应急救灾物资中食品药品安全。

各镇、街道:负责受突发环境事件影响辖区的人员疏散及安置工作。

2.2.4 专家组

区环境应急指挥部设立突发环境事件专家组,由有关科研机构和单位的专家组成,参与、指导突发环境事件应急处置工作,并对突发事件直接或潜在影响进行评价,为区环境应急指挥部的决策提供技术支撑。

2.2.5 现场指挥部

根据突发环境事件应急处置工作需要,成立区突发环境事件应急处置现场指挥部,负责组织协调突发环境事件的现场处置工作。

3  预防与预警机制

3.1 监测和风险分析

环保部门要加强日常环境监测,利用现代信息技术,对可能导致突发环境事件的风险信息加强收集、分析和研判。区环境应急指挥部有关成员单位按照责任分工,及时将可能导致突发环境事件的信息通报区环保分局。

企业、事业单位和其他生产经营者应落实环境安全主体责任,定期排查环境安全隐患,开展环境风险评估,健全风险防治措施。当发现可能导致突发环境事件的情况时,要立即报告区环保分局。

3.2 预警预防

3.2.1 预警分级

按照严重性、紧急程度和可能波及的范围,突发环境事件预警级别分为Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级,颜色依次为蓝色、黄色、橙色、红色。

蓝色预警:将要发生一般突发环境事件(Ⅳ级),事态可能扩大。由区级人民政府发布。

黄色预警:将要发生较大突发环境事件(Ⅲ级),事态有扩大趋势。由市级人民政府发布。

橙色预警:将要发生重大突发环境事件(Ⅱ级),正在逐步扩大。由省级人民政府发布。

红色预警:将要发生特别重大突发环境事件(Ⅰ级),事态正在不断恶化。由省级人民政府根据国务院授权负责发布。

3.2.2 预警信息发布

环保部门对检测到或接到有关部门通报的可能发生突发环境事件信息进行研判核实后,及时向区政府提出预警信息发布建议,同时通报相关部门及可能影响到的相关区域或其授权的有关部门,并通过电视、广播、报纸、互联网、手机短信、当面告知等渠道或方式向本行政区域公众发布预警信息。

3.2.3 预警行动

预警信息发布后,区环境应急指挥部视情况采取以下措施:

(1)分析研判。组织有关部门和机构、专业技术人员及专家,及时对预警信息进行分析研判,预估可能的影响范围和危害程度。

(2)防范处置。迅速采取有效处置措施,控制事件苗头。在涉险区域设置注意事项提示或者事件危害预警标志,利用各种渠道增加宣传频次,告知公众避险和减轻危害的常识、需采取的必要健康防护措施。

(3)应急准备。提前疏散、转移可能受到危害的人员,并进行妥善安置。责令应急救援队伍、负有特定职责的人员进入待命状态,动员后备人员做好参加应急救援和处置工作的准备,并调集应急所需物资和设备,做好应急保障工作。对可能导致突发环境事件发生的相关企业事业单位和其他生产经营者加强环境监管。

(4)舆论引导。及时准备发布事态最新情况,公布咨询电话,组织专家解读。加强相关舆情监测,做好舆论引导工作。

3.2.4 预警发布和解除

区政府将根据事态发展的情况和采取措施的效果适时发布预警一般(IV级)级别;当判断不可能发生突发环境事件或危险已经消除时,宣布解除预警。

3.3 信息报告与通报

突发环境事件后,涉事企业、事业单位或其他生产经营者必须采取应对措施,并立即向区环保分局及其他有关部门报告,同时通报可能受到污染危害的单位和居民。因其他事故原因导致突发环境事件的,负有监督管理职责的部门应及时通报区环保分局。区环保分局通过互联网信息监测、环境污染举报热线等多种渠道,加强对突发环境事件的信息收集,及时掌握突发环境事件发生情况。

区环保分局接到突发环境事件信息报告或监测到相关信息后,应立即进行核实,对突发环境事件的性质和类别作出初步认定:对初步认定为一般或者较大突发环境事件的,区环保分局应当在1小时之内向区政府和市环保局报告;对初步认定为重大或者特别重大突发环境事件的,区环保分局应当立即向区政府和市环保局报告,必要时同时报省环境保护厅和国家生态环境部。突发环境事件处置过程中事件级别发生变化的,应当按照变化后的级别报告信息。

已经发生或可能发生跨区级行政区域突发环境事件时,区环保分局应及时通报相邻行政区域环保部门,同时报告市环保局,必要时上报省环境保护厅和国家生态环境部。

对以下环境事件突发信息,区环保分局接到报告后,应当立即向区政府和市环保局报告:

1.初判为特别重大或重大突发环境事件;

2.可能或已引发大规模群体性事件的突发环境事件;

3.可能造成国际影响的区内突发环境事件;

4.境外因素导致或可能导致区内突发环境事件;

5.认为有必要报告的其他突发环境事件。

3.3 .1报告内容及方式

突发环境事件的报告分为初报、续报和处置结果报告三类。

1)初报内容:突发环境事件的类型、发生时间、地点、污染源、主要污染物质、人员受害情况、捕杀或砍伐国家重点野生重点野生动植物的名称和数量、自然保护区受害面积及程度、事件潜在的危害程度、转化方式趋向等初步情况。

2)续报内容:既要报告新发生的情况,也要对初次报告的情况进行补充和修正,包括事件发生的原因、过程、进展情况及采取的应急措施等基本情况。突发环境安全事件要按日进行续报。

(3)处置结果报告内容:在初报和续报的基础上,报告事件处置的措施、过程和结果,事件潜在或间接的危害、社会影响、处置后的遗留问题,参加处置工作的有关部门和工作内容,出具有关危害与损失的证明文件等详细情况。

3.3 .2特殊情况信息处理

1)突发环境事件的伤亡、失踪和被困人员中有港澳人员或外国人,需要向港澳地区有关机构或有关国家进行通报时,按《湖南省涉外涉侨突发事件应急预案》有关规定办理。

2)需要国际社会援助时,由区政府提请市政府,再由市政府提请省政府向国务院有关部门提出需要得到援助的国际机构、事项内容、时机等,按照信息发布有关规定由指定机构向国际社会发出求助信息。

4  应急处置

4.1 响应分级

按照突发环境事件的可控性、严重程度和影响范围,以及预警级别的划分,突发环境事件的应急响应分为特别重大()、重大级)响应、较大级)和一般(IV级)四

初判发生特别重大、重大突发环境事件,分别启动Ⅰ级、Ⅱ级应急响应,由省政府统一指挥协调应对工作;初判发生较大突发环境事件,启动Ⅲ级应急响应,由市政府统一指挥协调应对工作;初判发生一般突发环境事件,启动Ⅳ级应急响应,由区政府负责应对工作。

IIIIII级突发环境事件参照《衡阳市突发环境事件应急预案》(衡政办发〔201510号)文件规定。

4.1.1 一般(Ⅳ级)突发环境事件

除特别重大突发环境事件、重大突发环境事件、较大突发环境事件以外的突发环境事件。

有关数量表述中“以上”含本数,“以下”不含本数。

4.1.2 应急响应行动

一般(IV级)突发环境事件:一般突发环境事件发生后,区环境应急指挥部负责组织、指挥一般突发环境事件应急处置工作。指导事发地镇、街道和相关救援队伍立即核查,随时上报突发环境事件进展情况;督促开展应急处置工作;区环保分局对突发环境事件进行调查评估,根据评估结果,按规定向市环保局、市环境应急指挥部、区政府报告事件情况和应急处置情况;组织召开专家咨询委员会,分析情况,提出处置建议;派相关救援力量和专家赶赴现场参加、指导现场应急处置工作;向毗邻或可能涉及的县市区通报情况。

较大(III级)、重大(II级)、特别重大(I级)突发环境事件的处置,区突发环境事件应急指挥部将按照上级要求开展应急处置工作。

4.2 响应措施

突发环境事件发生后,各镇、街道和有关部门在区环境应急指挥部指导下组织开展以下工作措施。

4.2.1 现场污染处置

涉事企业、事业单位或其他生产经营者要立即采取关闭、停产、封堵、围挡、喷淋、转移等措施,切断和控制污染源,防治污染蔓延扩散。做好有毒有害物质和消防废水、废液等的收集、清理和安全处置工作。当涉事企业事业单位或其他生产经营者不明时,由区环保分局组织对污染源进行调查,查明涉事单位,确定污染物种类和污染范围,切断污染源。

区环境应急指挥部组织有关部门制定综合治污方案,采用监测和模拟等手段追踪污染气体扩散途径和范围;采取拦截、导流、疏浚、防渗漏等形式防止水体污染扩大;采取隔离、吸附、打捞、氧化还原、中和、沉淀、消毒、去污洗消、临时收贮、微生物消解、调水稀释、转移异地处置、临时改造污染处置工艺或临时建设污染处置工程等方法处置污染物。必要时,区环保分局应要求其他排污单位停产、限产、限排,减轻环境污染负荷。

4.2.2 转移安置人员

事发地和受突发环境事件影响的镇或街道、区环保分局、区公安分局、区应急办、区民政局、区商务局、区人武部等相关部门根据突发环境事件影响及事发地气象、地理环境、人员密集度等,建立现场警戒区、交通管制区域和重点防护区域,确定受威胁人员疏散的方式和途径,有组织、有秩序地及时疏散转移受威胁人员和可能受影响区域居民,确保生命安全。妥善做好转移人员安置工作,确保有饭吃、有水喝、有衣穿、有住处和必要医疗条件。

4.2.3 医学救援

区卫生计生局迅速组织当地医疗资源和力量,对伤病员进行诊断治疗,根据需要及时、安全地将重症伤病员转运到有条件的医疗机构加强救治。指导和协助开展受污染人员的去污洗消工作,提出保护公众健康的措施意见。视情增派医疗卫生专家和卫生应急队伍、调配急需医药物资,支持事发地医学救援工作。做好受影响人员的心理救助。

4.2.4 应急监测

区环保分局、区卫生计生局、区安监局、区农林局、区水利局、区应急办等相关部门应加强大气、水体、土壤等应急监测工作,根据突发环境事件的污染物种类、性质及当地自然、社会环境状况等,明确相应的应急监测方案及监测方法,确定监测的布点和频次,调配应急监测设备、车辆,及时准确检测,为突发环境事件应急决策提供依据。

4.2.5 市场监管和调控

区食药分局、区商务局密切关注受市场供应情况及公众反应,加强对重要生活必需品等商品的市场监管和调控。禁止或限制受污染食品和饮用水的生产、加工、流通和食用,防范因突发环境事件造成的集体中毒等。

4.2.6 信息发布和舆论引导

区突发环境事件应急指挥部会同区新闻办通过政府授权发布、新闻发稿、接受记者采访、举行新闻发布会、组织专家解读等方式,借助电视、广播、报纸、互联网等多种途径,主动、及时、准确、客观地向社会发布突发环境事件和应对工作信息,回应社会关切,澄清不实信息,正确引导社会舆论。信息发布内容包括事件原因、污染程度、影响范围、应对措施、需要公众配合采取的措施、公众防范常识和事件调查处理进展情况等。

4.2.7 维护社会稳定

区公安分局等相关部门加强受影响地区社会治安管理,严厉打击借机传播谣言制造社会恐慌、哄抢救灾物资等违法犯罪行为;加强转移人员安置点、救灾物资存放点等重点区域的治安管控;做好受影响人员与涉事单位及有关部门矛盾纠纷化解和法律服务工作,防止发生群体性事件,维护社会稳定。

4.3 区环境应急指挥部

初判发生一般突发环境事件时,区环保分局立即派出工作组赴现场指导督促当地开展应急处置、应急监测、原因调查等工作,区应急办根据需要协调有关方面提供应急队伍、物资、技术等支持。初判一般突发环境事件事态可能扩大时,根据上级政府发布的预警级别要求,区环境应急指挥部主要开展以下工作:

(1)根据需要赴事发现场或派出前方工作组赴事发现场协调开展应对工作;

(2)了解事件情况、影响、应急处置进展及当地需求等;

(3)组织指挥部成员单位、专家组进行会商,研究分析事态,指导地方制订应急处置方案,部署应急处置工作;

(4)组织协调相关应急队伍、物资、装备等,为应急处置提供支援和技术支持;

(5)对跨县(市、区)级行政区域突发环境事件对应工作进行协调;

(6)统一组织信息发布和舆论指导;

(7)指导开展事件原因调查及损害评估工作;

(8)组织开展事件调查。

4.4 响应终止

凡符合下列条件之一的,即满足响应终止条件:

(1)事件现场得到控制,事件条件已经消除;

(2)污染源的泄漏或释放已降至规定限值内;

(3)事件所造成的危害已被彻底清除,无继发可能;

(4)事件现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要;

(5)采取了必要的防护措施以保护群众免受再次危害,并使事件可能引起的中长期影响趋于合理且尽量低的水平。

5  后期处置

5.1 善后处置

区突发环境事件发生后,由区环境应急指挥部组织有关专家对受影响地区的范围进行科学评估,提出补偿和对遭受污染的生态环境恢复的建议,制订补助、补偿、抚慰、安置和环境恢复等善后工作计划,督促事发地各镇、街道牵头做好事发区域内群众的疏导安抚工作,有关部门尽快对区突发环境事件造成伤亡的人员进行医疗救助或给予抚恤,对生产生活困难的群众进行妥善安置;对紧急调集、征用的人力、物力按规定给予补偿,及时发放救助资金和物资,做好疫病防治、环境污染清除。

5.2 社会救助

鼓励各类保险机构开展环境保险。突发环境事件发生后,各保险机构深入事件发生地开展查勘理赔工作。

5.3 现场清洁净化和环境恢复

现场清洁净化和环境恢复是为了防止危险物质的传播,去除暴露于有毒、有害化学品环境场所的污染,对事故现场和受影响区域的个人、救援装备、现场设备和生态环境进行清洁净化和恢复的过程,它包括人员和现场环境的净化,以及对受污染环境的恢复。

5.4 事件调查

突发环境事件发生后,根据有关规定,由区环保分局牵头,可会同纪检监察机关及有关部门组织开展事件调查,查明事件原因和性质,提出整改防范措施和处理建议。

5.5 评估与报告

突发环境事件应急响应终止后,要及时组织开展污染损害评估,并将评估结果向社会公布。评估结论作为事件调查处理、损害赔偿、环境修复和生态恢复重建的依据。根据突发环境事件种类、级别及造成影响不同,组织相应专业评估机构和科研机构进行污染损害评估。

6  应急保障

6.1 通信保障

区环境应急指挥部要逐步建立和完善环境安全应急指挥系统、环境应急处置联动系统和环境安全科学预警系统。电信、移动、铁通、联通、邮政等部门负责通信与信息线路的维护工作,确保通信畅通。

6.2 装备保障

区环境应急指挥部各成员单位要充分发挥职能作用,在发挥现有应急能力基础上,根据工作需要和职责要求,加强污染源检验、鉴定和监测设备建设。增加应急处置、快速机动和自身防护装备、物资的储备,不断提高应急监测、动态监控和现场处置能力。

6.3 人力资源保障

辖区各企业要建立突发环境事件应急救援队伍,并不断加强其应急能力建设,培养一支常备不懈,熟悉环境应急知识,充分掌握各类突发环境事件处置措施的应急力量。

6.4 技术保障

区环境应急指挥部办公室要建立环境安全预警系统,组建专家组,确保在启动预警前、事件发生后相关环境专家能迅速到位,为指挥处置提供决策依据。

6.5 经费保障

突发环境事件应急保障资金由区财政局给予安排和拨付。

6.6 治安保障

污染事件发生后,公安部门应及时做好人员疏散、现场控制、交通管制等工作,维护公共秩序。

6.7 应急物资保障

消防、环保、公安、交通部门制订应急物资及车辆调配方案,区环境应急指挥部制定抢险、救援物资调配方案。发生事故时,由区环境应急指挥部统一对物资进行调配,确保物资及时供应。

6.8 医疗卫生保障

要加强急救医疗服务网络建设,提高医疗卫生机构应急救治能力;强化应急检测人员培训,提升应急检测水平。

7  监督管理

7.1 应急宣传

应加强环境保护科普宣传教育工作,普及环境污染事件预防常识,提高公众的防范能力。

7.2 应急培训

区环保分局和有关环境事件专业主管部门应加强环境事件专业技术人员及有关工作人员的培训,培养一批训练有素的环境应急处置等专门人才。

7.3 应急演练

区环保分局和有关环境事件专业主管部门应定期组织不同类型的环境应急实战演练活动,提高防范和处置突发环境事件的技能,增强实战能力。

7.4 应急能力评价

区应急办、区环保分局将定期对应急机构设置、队伍建设、人员培训、预案演练、应急制度和程序、应急装备和经费管理与使用等应急管理工作进行监督、检查和指导,考核和评价环境应急队伍的应急能力,保障环境应急体系始终处于良好的战备状态,并实现持续改进。

7.5 奖惩与责任

7.5.1 奖励

在突发环境事件应急救援工作中,有下列事迹之一的单位和个人据有关规定给予奖励;

(1)出色完成突发环境事件应急处置任务,成绩显著的;

(2)防止或挽救突发环境事件有功,使国家、集体和人民群众的生命财产免受或者减少损失的;

(3)对事件应急准备与响应提出重大建议,实施效果显著的;

(4)有其他特殊贡献的。

7.5.2 责任

在突发环境事件应急工作中,有下列行为之一的,按照情节轻重和危害后果,对直接责任人及单位主要负责人给予相应的行政处分,对有关单位给予通报批评;违反法律法规的,由有关部门依法予以处罚;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任:

1)不认真履行法律、法规,引发突发环境事件的。

2)不按照规定制定突发环境事件应急预案,拒绝承担突发环境事件应急准备义务的。

3)不按规定报告、通报突发环境事件真实情况的。

4)拒不执行突发环境事件应急预案,不服从命令和指挥,或者在突发环境事件应急响应时临阵脱逃的。

5)盗窃、贪污、挪用突发环境事件应急工作资金、装备和物资的。

6)阻碍突发环境事件应急工作人员依法执行职务或者进行破坏活动的。

7)散布谣言,扰乱社会秩序的。

8)其他对环境事件应急工作造成危害行为的。

7.6 责任追究

区环境应急指挥部根据有关规定,对在污染事件的应急救援、善后处理和事件调查工作中作出贡献的先进集体和个人给予表彰和奖励,对失职、渎职的有关责任人,要依据《中华人民共和国突发事件应对法》及相关法律法规严肃追究有关单位和个人的责任,构成犯罪的,移送司法机关,依法追究刑事责任。

8  附则

8.1 名词术语解释

1)突发环境事件:是指由于人类活动、自然灾害以及其他意外因素的影响致使环境受到污染,人体健康受到危害,社会经济与人民财产受到损失,造成不良社会影响的事件。

2)环境应急:针对可能或已发生的突发环境事件需要立即采取某些超出正常工作程序的行动,以避免事件发生或减轻事件后果的状态,也称为紧急状态;同时也泛指立即采取超出正常工作程序的行动。

3)先期处置:是指突发环境事件发生后在事发地第一时间内所采取的紧急措施。

4)后期处置:是指突发环境事件的危害和影响得到基本控制后,为使生产、工作、生活、社会秩序和生态环境恢复正常状态在事件后期所采取的一系列行动。

5)经济损失:包括环境污染行为造成的财产损毁、减少的帐面价值,为防止污染扩大以及消除污染而采取的必要的、合理的措施而发生的费用。

6)环境应急监测:是指环境应急情况下,为发现和查明环境污染情况和污染范围而进行的环境监测。包括定点监测和动态监测。

7)泄漏处理:泄漏处理是指污染源因事件发生泄漏时的所采取的应急处置措施。泄漏处理要及时、得当,避免重大事件的发生。泄漏处理一般分为泄漏源控制和泄漏物处置两部分。

8)应急演练:是指为检验应急预案的有效性、应急准备的完善性、应急响应能力的适应性和应急人员的协同性而进行的一种模拟应急响应的实践活动。根据所涉及的内容和范围的不同,可分为单项演练和综合演练。

8.2 预案管理与更新

本预案根据情况变化,由mg4155娱乐电子游戏环保分局对预案进行修订和完善。

8.3 预案发布部门

本预案经mg4155娱乐电子游戏批准后实施,由区人民政府办公室印发,mg4155娱乐电子游戏概况环保分局负责解释。

8.4 预案实施时间

本预案自公布之日起施行。

   

 

 

 

抄送:中共mg4155娱乐电子游戏概况委办公室

区人大常委会办公室,区政协办公室。

 mg4155娱乐电子游戏办公室                   2019114日印发