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石政发〔2017〕9号

来源:      发布时间:2017-05-03 16:26     

 石政发〔20179

  

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关于印发《mg4155娱乐电子游戏概况财政专项资金管理

暂行办法》的通知

 

各乡人民政府、街道办事处区直机关各单位:

《mg4155娱乐电子游戏概况财政专项资金管理暂行办法》已经区政府同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

 

 

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                             2017411


mg4155娱乐电子游戏概况财政专项资金管理暂行办法

 

第一章

    第一条 为建立科学、规范、高效的专项资金管理体制和运行机制,明确部门职责,保障财政资金安全,提高资金使用效益,根据国家相关法律法规规定,结合我区实际,制定本办法。

第二条 本办法所称财政专项资金(以下简称专项资金)是指由区本级财政预算安排和上级下达的(含专户下达)资金安排,用于支持经济社会发展,在一定时期内具有专门用途的资金,包括中央和省级财政补助的专项资金(含专户下达的资金)以及区本级预备费、依法征收的各类基金、专项收入安排的支出。

财政部门和业务主管部门按照职责分工,相互配合,共同做好专项资金的管理工作。业务主管部门负责提出项目计划,并组织实施。财政部门参与审定项目工程预算造价,负责专项资金筹集,对经批准的项目计划下达预算,审核拨款,对资金实行监督管理。

专项资金管理应当遵循以下原则:

(一)科学发展原则。专项资金的设立和调整要符合我区经济和社会发展规划,有利于经济、社会和自然的协调、可持续发展,实现速度、结构和效益的统一。

(二)量力而行原则。专项资金的安排,既要综合考虑各项政策要求和实际需要,又要结合财力情况,按照轻重缓急合理排序,优先安排最急需的项目。

(三)绩效评价原则。建立专项资金绩效考评制度,坚持社会效益和经济效益并重,制定专项资金绩效评价的量化指标体系,加强专项资金的追踪问效管理,提高专项资金使用效益。

第二章 专项资金设立和调整

专项资金应当按照法律法规以及国家、省、市有关方针政策设立,具有明确的政策依据、具体用途、使用范围、使用对象和起止时间。

设立专项资金由业务主管部门提出申请,经财政审核,报区政府研究确定。未经批准,各部门不得自行设立专项资金。

财政会同相关业务主管部门根据不同阶段经济社会发展的目标任务,对专项资金的支持方向、用途和使用范围适时进行调整。对同一使用方向的专项资金进行归并整合,对专项工作任务已经完成或执行到规定期限的专项资金,及时提出调整意见。专项资金的调整意见报区政府审定。

第三章 专项资金预算管理

区本级安排的专项资金,财政会同业务主管部门,根据年度财力状况,提出专项资金预算初步安排意见。专项资金预算原则上都应明确到项目,暂不能编制到项目的,根据预算控制数按项目类别编报。专项资金预算报经区政府审定后,纳入区本级财政预算草案。

区本级财政预算草案经区人民代表大会批准后,对安排到业务主管部门的专项资金,财政按规定程序在30 日内批复专项资金预算指标;对没有安排到预算单位的专项资金,财政30 日内将专项资金的预算指标情况报送业务主管部门的分管副区长。分管副区长召集业务主管部门制定全年使用计划,报经区长办公会审定后,财政局以此作为下达预算指标的依据,根据项目进展情况将预算指标下达给业务主管部门。

中央、省、市财政下达的专项资金,业务主管部门和财政共同协商,拟定方案,报业务主管部门的分管副区长审核,再报分管财政的副区长审批,财政根据领导批示意见下达资金预算指标。

第四章 专项资金拨付程序

第十条 对已安排到各业务主管部门的专项资金,业务主管部门按项目进度情况提出项目资金用款计划,报分管区领导审批。财政对业务主管部门提交的用款计划进行复核,并在2个工作日内下达用款额度。

第十 对没有安排到各业务主管部门的专项资金和上级专项资金,业务主管部门根据项目实施进度提出用款申请,经分管区领导批示后报区财政局复核(专项资金涉多个业务主管部门或没有明确业务主管部门的,直接报区财政局复核),区财政局复核后报分管财政的副区长审批,审批后2个工作日内下达用款计划。

第十 预备费主要用于当年预算执行中预算没有安排的应急及特殊开支等。使用预备费,由区财政局提出申请,报分管财政的副区长审核同意后,再报区长审批。

第十 专项资金安排用于个人和家庭的补助,一般应以一卡通直接发放到受益对象手中。对补助对象明确、用途单一的专项资金,实行报账制的支付方式,减少中间环节,提高拨付效率,确保资金的安全性。

第五章 专项资金的使用

第十条 财政专项资金必须严格按照批准的使用范围使用,不得与单位公用经费混淆使用,不得用于弥补单位公用经费支出、发放各种奖金、津贴和福利以及其它与专项资金使用范围不相符的支出。

  第十条 对适用于政府采购的货物、工程、服务等,必须按规定程序进行政府采购。

  第十条 下列情况,不予拨付财政专项资金

  (一)按照资金计划分配指标超额支出的;

  (二)不按要求提供有效文件和原始凭证的;

  (三)项目单位及责任人没有审签的;

  (四)虚报项目、套取专项资金的;

  (五)支出票据不规范、不符合要求的;

  (六)项目主管部门和实施单位截留、挪用专项资金的;

  (七)未按照规定的会计科目设立财务账薄的;

  (八)在规定的时间内未办理项目竣工验收和财务决算的;

  (九)其他违反法律、法规和规定支出的

第十 业务主管部门要按照《中华人民共和国会计法》及其有关法律、法规,加强项目的报账管理。

    (一)一般工程项目报账时应提供原始凭证:承包合同原件、工程预结算、阶段性工程结算单、工程款税务发票及工程验收合格报告等(承包公司注册地不在mg4155娱乐电子游戏概况的,还需提供在mg4155娱乐电子游戏概况国税局缴纳税款的完税凭证和外出经营证明)。

(二)由村级组织自行组织实施的自营工程报账应提供原始凭证:投资及原材料使用计划、支付原材料税务发票和普工、技工工资签字名册、项目验收合格意见等。人员工资支出应造表签字领取,领取人签字应如实留写领取人身份证号码、联系电话和住址。

(三)非建设性防灾救灾和政策性补贴等资金报账,应根据文件规定的用途凭合法、有效凭证报账。

第十 业务主管部门要指导和督促项目实施单位做好项目资金财务管理的基础工作。项目实施单位依法做好本单位项目资金账务记录、会计核算、财务管理,制定内部财务管理制度,按规定编制决算、报送报表。

第十 项目施单位要加强固定资产的管理,正确核定新增固定资产的价值,及时办理资产交付使用和登记手续。

第二十条 项目完成并通过验收后,专项资金有结余的,项目业务主管部门负责将结余资金退回财政;项目未完的,结余资金结转下年度继续使用。

第六章 专项资金绩效评价

第二十 专项资金实行绩效评价制度。绩效评价的主要内容包括对项目实施内容、项目功能、资金管理效率、经济效益、公共或社会效益等方面进行全面、综合考评。

第二十 绩效评价实行统一组织、分级实施的管理方式,由财政部门统一组织管理,业务主管部门和项目施工单位分级实施。

第二十 绩效评价的方法、指标体系、标准值、考核工作程序等,由财政部门会同业务主管部门根据有关规定和标准,另行研究制

第二十 绩效评价结果作为今后专项资金预算安排的重要依据。资金使用效果好的,可以继续支持或加大支持力度。资金使用效果差的,要责令其整改,整改不到位的要减少支持或不予支持。

第七章 专项资金监督检查

第二十 财政部门是专项资金财务监督的职能部门,负责对专项资金预算编制、执行以及资金使用、考核等财务活动的全程监督。

第二十 业务主管部门要对项目实施和资金使用进行过程监督,及时掌握项目进度,督促项目实施单位加强资金和项目管理,定期向财政部门报告资金使用和项目实施情况。业务主管部门安排并由乡、街道代管的项目资金,乡、街道应当监督资金使用并反馈项目建设情况。由业务主管部门管理并在乡、街道区域内实施的项目,乡、街道应当协助上级有关部门核查和监督项目资金使用情况。

第二十 审计部门依法对财政部门是否按规定分配专项资金以及履行财政监督职责情况进行审计监督,对业务主管部门是否按规定实施过程监督以及项目实施单位资金使用和效益情况进行监督检查。对业务主管部门和财政部门落实审计意见整改情况进行监督检查。

第二十 建立健全专项资金和项目管理责任追究制度。对违反财经纪律的,除责令将资金归还原有渠道或收回财政外,还将依据国务院《财政违法行为处罚处分条例》等相关法律、法规的规定进行处理。

第八章

本办法第二条所指专项资金中,属于救灾、应对突发性事件等不适应于项目管理的专项资金,按相关规定执行。

第三十条 本办法由区财政局负责解释。本办法自发之日起行。本办法公布前的区级文件规定与本办法相冲突的,以本办法为准。