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石政办发〔2015〕21号 mg4155娱乐电子游戏办公室关于开展依法行政示范单位创建活动的通知

来源:      发布时间:2015-10-12 10:21     


各乡人民政府、街道办事处,区直各部门:

为进一步推进依法行政,加快建设法治政府,经区人民政府研究决定,在全区范围内深入开展依法行政示范单位创建活动,现将《2015年度mg4155娱乐电子游戏概况依法行政示范单位创建活动工作方案》印发给你们,请认真贯彻执行。

                                                       mg4155娱乐电子游戏办公室

                                       2015年6月30日

2015年度mg4155娱乐电子游戏概况依法行政示范单位

创建活动工作方案

为做好2015年度mg4155娱乐电子游戏概况依法行政示范单位创建活动,特制定本工作方案。

一、指导思想

紧紧围绕党的十八大和十八届三中、四中全会精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观、习近平总书记系列重要讲话精神为指导,通过开展依法行政示范单位创建活动,推出一批依法行政典型,通过典型引路,进一步推动《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》、《国务院关于加强法治政府建设的意见》、《湖南省贯彻落实<中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定>的实施方案》、《法治湖南建设纲要》和湖南省“一规划两规定六办法”在我区的贯彻落实,全面提升各级领导干部和国家公职人员的法治观念,强化法律思维,全面提升政府决策、制度建设、政府服务、行政执法、政务公开、行政监督等各项工作的法治化水平,为加快富民强区提供有力的法治保障。

二、创建名称和主体

依法行政示范单位创建名称为“mg4155娱乐电子游戏概况依法行政示范单位”。区依法行政示范单位创建主体包括各乡人民政府、街道办事处,区直各部门以及法律法规授权的组织。

三、示范单位创建程序

(一)创建

依法行政示范单位创建活动由区政府法制办公室负责组织实施。各创建主体要制订创建工作方案,并根据示范单位标准开展创建活动,区政府法制办通过调研、检查、交流等方式,对创建活动进行具体指导。

(二)申报

申报“mg4155娱乐电子游戏概况依法行政示范单位”必须符合以下条件:1.通过开展自评认为达到《mg4155娱乐电子游戏概况依法行政示范单位目标要求》(附件2);2.近两年依法行政工作总体情况较好;3.近两年未发生重大违法案件及其他造成恶劣影响的事件。符合上述条件的乡人民政府、街道办事处及区直各部门于每年9月底前向区政府法制办申报。区人民政府所属工作部门,乡人民政府、街道办事处获得区级依法行政示范单位称号后,方可申报“衡阳市依法行政示范单位”。

申报材料主要包括《mg4155娱乐电子游戏概况依法行政示范单位申报表》(附件1)、自评报告、创建活动方案和党委会议或者局(委、办)务会议研究申请问题的会议纪要、典型经验总结等。

(三)评审验收

区政府法制办根据《mg4155娱乐电子游戏概况依法行政示范单位目标要求》,对创建主体进行评审验收。评审验收工作按下列程序进行:1.听取汇报和查看台帐;2.实地走访,听取有关部门、人员对创建主体依法行政工作的意见和建议;3.公示。

(四)报经批准

经审查验收公示后拟授予“mg4155娱乐电子游戏概况依法行政示范单位”称号的单位,由区政府法制办报请区人民政府批准,颁发“mg4155娱乐电子游戏概况依法行政示范单位”标牌,同时获得“衡阳市依法行政示范单位”候选资格。

四、工作要求

(一)统一思想,提高认识

创建依法行政示范单位,是推进依法行政、建设法治政府的重要举措。各单位要把开展创建活动摆上重要议事日程,对本单位的创建活动作出全面部署,并以创建活动为契机,积极探索依法行政工作机制创新和制度创新,推进依法行政工作取得新成效。

(二)加强指导,精心组织

区政府法制办加强对依法行政示范单位创建活动的指导,总结推广先进经验和典型做法,研究解决实际困难和存在的问题,推动创建工作有序开展。各单位要加强组织领导,主要负责人要亲自抓。对创建活动中出现的有关问题,要及时向区政府法制办反馈。

(三)定期考评,动态管理

获得“依法行政示范单位”称号的单位,要将依法行政示范单位的标牌悬挂在本单位显著位置,接受社会公众的评议和监督。各示范单位要发挥示范单位的作用,结合自身的职能特点,制定依法行政年度工作计划,开展形式多样、特色鲜明的实践活动,确保依法行政工作取得新成效。

依法行政示范单位命名后,有效期为三年,每年复核,实行动态管理。有下列情形之一的,撤销其“依法行政示范单位”的称号,收回标牌:1、违法行政或违法行政行为被曝光被查处,在全省、全国范围内造成恶劣影响或严重后果的;2、本年度行政复议、行政诉讼案件被撤销、变更或者确认违法比例达到案件总数30的;3不能如期完成本级或上级政府依法行政工作重要任务或安排部署,在区政府年度依法行政考核中被评定为不合格的;4、政府领导或政府部门主要负责人因职务犯罪、非职务故意犯罪受到刑事处罚的乡街;单位领导、科室主要负责人因职务犯罪、非职务故意犯罪受到刑事处罚的区直单位。

附件:1.mg4155娱乐电子游戏概况依法行政示范单位申报表

2.mg4155娱乐电子游戏概况依法行政示范单位目标要求

附件1

mg4155娱乐电子游戏概况依法行政示范单位申报表

申报单位:(盖章)                申报日期:  年  月  日

申报单位名称

单位地址

法定代表人

联系人

联系电话

邮政编码

电子邮箱

申报理由:

(另附申报报告、自评报告、典型经验总结、表彰奖励情况等)

单位法制部门审核意见

(盖章)

年  月  日

区政府法制办审核意见

(盖章)

年  月  日

备  注

附件2

mg4155娱乐电子游戏概况依法行政示范单位目标要求

序 号

目  标

内  容

工  作  要  求

 一

依法全面履行政府职能

(一)重视依法行政意识和能力培养

1、党委会议、局(委、办)务会议每年至少两次会前学法。

2、党委会议、局(委、办)务会议上下半年分别听取依法行政工作专题汇报,及时解决依法行政工作存在的突出问题、研究部署依法行政具体任务和措施。

3、落实领导干部学法制度,年度内至少举办1期领导干部依法行政专题研讨班。

(二)继续推进简政放权

建立“三清单一目录”制度,梳理并公布本地本部门权力清单、责任清单、负面清单、政府核准的投资项目目录。

(三)加强法治政府建设的组织协调

1、在上年度(2014年)政府依法行政考核中取得优秀考核等次。

2、加强依法行政工作考核,科学设定考核指标,将考核结果作为评价各级领导干部的重要依据。

(四)加强法制机构建设,注重法制干部交流培养

1、设立专门的法制机构,配备专职法制工作人员,法制机构规格、人员配备、机构保障与其承担的职责和任务相适应。

2、注重法制干部交流培养,把善于运用法治思维和法治方式推动工作的干部选拔到领导岗位上来。

  

 

  二

健全依法决策机制

(一)严格执行重大行政决策合法性审查制度

1、建立法制机构负责人、法律顾问参加重大行政决策工作机制,严格执行重大行政决策合法性审查制度。

2、依法举行重大行政决策听证会。

(二)严格政府合同管理

制定政府合同管理制度,规范合同谈判、起草、签订、履行、监管各个环节,防范法律风险。

(三)严格规范性文件管理

1、严格控制发文数量,减少党委、政府联合发文数量。

2、严格执行制定规范性文件的法定程序,落实规范性文件合法性审查和“三统一”制度。

(四)加强各类会议纪要的合法性审查

印发会议纪要前,先经本级政府、本部门法制机构合法性审查。

序 号

目  标

内  容

工  作  要  求

  三

深化行政执法体制改革

(一)严格行政执法人员培训和管理

1、严格执行《湖南省行政执法证和行政执法监督证管理办法》,未取得行政执法资格,不得从事执法活动。

2、严禁临聘人员执法。

3、每年度向本级政府报告本单位行政执法人员执法证件管理动态。

4、探索建立行政执法全过程记录制度,逐步提高行政执法的现代科技水平。

(二)建立“两法”衔接工作机制

制定本地、本部门行政执法、刑事司法具体衔接办法,依法向公安等司法机关移送涉嫌犯罪的重大行政违法案件。

  四

坚持严格规范公正文明执法

(一)严格落实重大执法决定法制审核和备案制度

1、本部门根据法律法规规章,结合工作实际,依法确定重大执法决定的标准和范围。

2、作出重大执法决定前,经法制机构审核。

3、重大执法决定作出后,15个工作日内向同级政府法制机构报备。

(二)严格执行行政裁量权基准

1、制定并进一步完善行政处罚裁量权基准,通过政府门户网站进行公示并严格执行裁量权基准。

2、积极推行行政执法案例指导制度。按要求发布指导案例,区直单位部门案例被本级政府确定为行政执法指导案例,或者其他有关案例评选竞赛活动中获得省级以上荣誉。

(三)建立行政执法人员培训长效机制

每年对新进执法人员普遍实行岗前通用法律知识和专门法律知识培训,其他执法人员每年至少有三分之一进行定期培训。

  五

强化对行政权力的监督和制约

(一)全面落实行政执法责任制

落实行政执法责任制,严格确定不同部门及机构、岗位执法人员的执法责任,严格执法监督、评议考核和责任追究。

(二)加强行政复议工作

依法受理、办理行政复议案件,加大行政复议规范化建设力度,在室内和门户网站公示行政复议申请条件、审理程序等事项。

(三)加强行政应诉工作

制定行政机关负责人出庭应诉制度,每年度首例行政诉讼案件,或者一审败诉且行政机关负责人一审未出庭的二审行政诉讼案件,行政机关负责人应当出庭应诉。

  六

全面推进政务公开

(一)加大政务公开力度

通过门户网站依法公开本地本部门财政预决算等政务信息,加快政务公开平台建设。

(二)推行行政执法文书公示制度

通过门户网站逐步公开行政处罚决定书、行政复议决定书等行政执法决定文书,2015年公布率达50%以上。